2018, une année exigeante

2018 fut une année fortement accaparée par plus de 70 entretiens, négociations et réponses à plus de 1’000 e-mails et durant laquelle nous avons pu enregistrer de grands succès, comme des petits.

Beat Grossrieder
Secrétaire central swissPersona
Traduction Jean Pythoud

Secrétaire central Beat Grossrieder: l’année associative n’a été que rarement aussi détendue comme l’excursion des membres d’honneur à Meiringen. (Photo Beat Wenzinger)

Rétrospective des affaires les plus importantes

Les attaques décrites ci-après conduites par le Conseil national via des motions, ont pu être déjouées – ceci grâce à la lettre commune des associations de personnel au Conseil des Etats, lettre distribuée personnellement dans la Chambre haute par deux Conseillers nationaux proches des associations:

Indexation du coût de la vie: La disposition concernant l’indexation du coût de la vie pour le personnel fédéral ne sera pas rayée de la loi. Le Conseil des Etats a rejeté une motion du Conseil national par 35 voix contre 6.
Système salarial: Les salaires au sein de l’administration fédérale ne doivent pas être adaptés. De même, la Confédération ne doit pas réviser le système de salaire au mérite. Le Conseil des Etats a rejeté par 34 voix contre 8 deux propositions provenant d’une fraction de droite.
Salaires et prestations sociales: Une autre motion de la même fraction voulait mettre un terme aux prétendus «salaires et prestations sociales excessifs du personnel fédéral». Elle aussi a été clairement rejetée par 36 voix contre 7.
Plafonnement du personnel de la Confédération: Le Conseil des Etats ne s’obstine pas sur une limite supérieure du nombre de collaborateurs de la Confédération. Mais il signifie clairement que les coûts ne doivent pas augmenter. Le parlement voulait rabaisser et geler les effectifs au niveau de 2015, soit 35’000 collaborateurs à plein temps. Les deux conseils ont voté une motion correspondante. Le Conseil des Etats s’est prononcé là-dessus et par 24 voix contre 19 et a renoncé à la proposition. Maintenant, le Conseil national doit encore se prononcer. Le Conseil fédéral est de l’avis qu’un contrôle des coûts est meilleur qu’un contrôle des personnes.

Négociations salariales

Nous demandions au moins l’indexation totale du coût de la vie qui, à la fin de l’année, se situait à 1 pour cent. Nous n’avons obtenu que seulement 0,8 pour cent, parce que le Conseil fédéral l’avait évalué trop faiblement dans ses calculs budgétaires. C’est pourquoi nous demanderons des négociations complémentaires en février 2019, pour autant que le renchérissement dépasse les 0,8 pour cent à ce moment-là.

Mesures de soutien à la caisse de pensions PUBLICA

Le développement des caisses de pensions est préoccupant de même que les propositions qui en découlent provenant du parlement – de diverses caisses de pensions et de personnes privées concernant les rentes actuelles déjà dans le système. Celles-ci sont, avant tout, menacées par une couverture insuffisante des caisses, ce qui pourrait aussi être un thème ces prochaines années chez PUPLICA. Ainsi, les apports d’assainissement de la Confédération sont indispensables, lesquels, de l’ordre d’autres 40 millions de francs, nous ont été assurés par le Conseiller fédéral Maurer lors des dernières négociations salariales.

Restructuration et réduction de personnel

Des 366 personnes touchées en 2016 par la restructuration ou la réduction de personnel, en fin 2018, sauf quelques places, une solution a pu être trouvée pour tous les collaborateurs concernés. Ici, nous attribuons des lauriers à l’employeur pour son engagement exemplaire. Plusieurs fois par année, nous avons été associés au procédé et là, nous pouvions nous engager pour les intérêts de nos membres.

Assurance militaire

Le Département fédéral de l’intérieur DFI a demandé l’examen du renoncement à l’assurance facultative (militaires de carrière retraités) ainsi qu’à la couverture d’assurance en cas de maladie des assurés à titre professionnel en dehors des services soldés. Une fois de plus, une insécurité flagrante pour tous les intéressés d’une catégorie professionnelle déjà très malmenée. Dans une lettre au Conseiller fédéral Berset, nous demandions de pouvoir participer à la révision. Dans une première réponse, nous avons été éconduits. Dans une deuxième lettre, quelque peu dure, nous insistions qu’en tant que partenaire social et aussi représentant des collaborateurs, nous soyons associés à une table de négociations avec le SC DDPS, l’OFPER et le directeur de l’Assurance militaire. Nous avons reçu une deuxième réponse, quelque peu positive, dans laquelle on nous informait que nous serions inclus dans les négociations avant la décision du Conseil fédéral. Ici, nous allons nous engager pour une solution possible acceptable face au beau gâchis déjà produit.

Âge de la retraite des catégories particulières de personnel

Depuis 2016, dans cette affaire, nous et l’AdI avec son président Etienne Bernard, nous nous sommes engagés avec un investissement en temps supérieur à la moyenne. Chronologie de nos efforts:

Novembre 2016: Lettre avec arguments au Conseil national (maintien des rentes transitoires).
Décembre 2016: Première lettre au Conseiller fédéral Maurer.
Septembre 2017: Résolutions de Garanto et de Transfair au Conseil fédéral.
Novembre 2017: Résolution de l’AdI et de swissPersona au Conseil fédéral.
Octobre 2017: Consultation de la base par Garanto et Transfair.
Novembre 2017: Consultation de la base par l’AdI. Les résultats ont été transmis au Conseil fédéral.
Octobre 2018: Prise de position des associations de personnel sur le document de discussion et transmise au Conseil fédéral.
Novembre 2018: Lettres des associations de personnel à l’ensemble du Conseil fédéral.
Novembre 2018: Prises de contact avec plusieurs Conseillers fédéraux.

En plus, un nombre important de séances et d’entretiens ont eu lieu avec diverses instances et groupes de travail.

Vu que le statu quo ne pouvait plus être tenu, nous sommes passés à un compromis avec un délai transitoire minimal de 15 ans: avec la variante 45 ans d’âge ou 18 années de service et avec les indemnités correspondantes. La décision du Conseil fédéral a été reportée plusieurs fois, en particulier à cause des divergences sur les délais transitoires. Dans les délais transitoires, le Conseil fédéral, malgré nos nombreuses interventions, n’a pas choisi les conditions élaborées et négociées par les associations. Il s’est décidé pour une variante adaptée avec un court délai transitoire 50/23 dès le 1er janvier 2020.

Le Conseil fédéral n’a pas tenu sa parole par rapport à la «Motion Estermann» et, en plus, n’a pas suivi les recommandations du Département des finances et pas tenu compte des exigences des associations de personnel et des groupes de travail. Ceci a été la raison d’une deuxième lettre au Conseil fédéral (voir l’édition de janvier de ce journal), dans laquelle nous exprimions clairement l’incompréhension de nos membres et de l’association.

Conseil de fondation FSPers

Plusieurs requêtes ont été traitées et, pour une grande partie, un soutien a été accordé.

RUAG

Lors de deux séances d’information, Urs Breitmeier, CEO RUAG, et une partie de sa direction ont informé les partenaires sociaux sur les activités et les modifications de la RUAG. Le plus grand défi sera la mission de contrôle du Conseil fédéral lors de la privatisation d’un domaine et de la séparation des deux champs principaux d’activité. Les associations de personnel seront, une nouvelle fois requises, lors d’une éventuelle mise en œuvre de réorganisation.

Le nouveau contrat collectif de travail, qui sera applicable au 1er juillet 2018, a pu être conclu avec succès. Ici, les valeurs de référence ci-après ont pu être maintenues, voire améliorées:
La semaine de travail de 40 heures a pu être maintenue.
La protection contre le licenciement des anciens collaborateurs a été améliorée.
Les salaires minima de la région C (Tessin et partie de la Romandie) seront relevés.

Notre vice-président central, Franz Gobeli, dans sa double fonction aussi comme président de l’ANV a pu traiter et résoudre de nombreux problèmes à l’échelon de la direction.

Nitrochemie

Notre président de la section Wimmis, Franz Seewer, s’est engagé dans différents secteurs au profit de ses gens, ce qui dans le milieu des économies et des problèmes grandissant de la prévoyance vieillesse n’est pas si simple que cela. Pour l’année qui vient, il espère aussi un «coup de pouce» lors des négociations salariales.

Recrutement

Les objectifs fixés n’ont toujours pas été atteints par toutes les sections. Dans l’avenir, aussi, des efforts soutenus sont indiscutables. Avant les fêtes et dans l’espace de quelques semaines, la section Tessin a pu recruter 13 nouveaux membres. Ceci prouve qu’il y a encore du potentiel à disposition. Au contraire de l’an passé où nous avions une augmentation d’effectif, l’année 2018 clôt avec une diminution minime de l’effectif de l’ordre de 15 membres. Ainsi, nous n’avons pas atteint notre objectif, mais par rapport aux années passées, nous pouvions, quand même, réduire la diminution d’effectif de quelque 80 pour cent.

Cas isolés

En 2018, la pression du travail et des économies a été sensible. Ceci a fait que nous avons conseillé, accompagné et soutenu des membres lors d’entretiens avec les supérieurs, lors de problèmes avec APIS ou de problèmes sur la place de travail. Pour un militaire de carrière qui, par une décision d’un aud chef, se trouvait sous la menace d’expulsion du corps, grâce à notre soutien juridique la décision a été contestée et la personne concernée a pu réintégrer le processus de travail comme militaire de carrière. Dans la plupart des cas, nous pouvons constater une conclusion positive des cas traités.

Décisions réalisées à l’interne

Chaque année swissPersona conduit un conclave de deux jours. À cette occasion, le Comité central traite les thèmes qui doivent être réalisés au cours de l’année. Ci-après, les points de l’ordre du jour 2018:

Nouveau site web: Nous nous réjouissons de notre nouvelle présentation sur internet qui, grâce à l’engagement de notre rédacteur, a pris une nouvelle dimension. De petites corrections seront encore traitées lors du prochain conclave.
Optimisation du Webling: Grâce à l’optimisation de l’emploi du «Webling» et les formations correspondantes faites par notre caissier central, nous pouvions, d’une part simplifier le processus de travail et, d’autre part économiser dans les coûts. Notre travail se transforme de manière moderne et efficace grâce aussi à la possibilité d’informations immédiates aux membres.
Team de recrutement et prospection de nouveaux membres: Les missions ont été définies et nous pouvons aussi constater certains succès. Ce qui manque encore dans divers lieux, c’est la disponibilité de mettre les actions en œuvre. Ici, nous avons encore un besoin d’agir. Ceci sera aussi un thème pour le prochain conclave.
Mesures d’économies et budget: Dans le budget, une tendance de pertes annuelles de 20’000 à 25’000 franc persiste depuis des années, ce qui n’est plus acceptable. Les mesures prises dans les années 2016 et 2017 s’avèrent insuffisantes. De nouvelles bases devaient être élaborées, ce qui, par des adaptations dans le journal, économies dans l’administration du personnel et avec la collaboration de Solution+benefit dans les prestations, a conduit au succès. Naturellement, dans ce domaine, l’effectif des membres est et demeure un facteur essentiel.
Planification de la succession: La planification de la succession doit nous permettre de reconnaître assez tôt le changement dans les fonctions de base, de même que la relève dans les fonctions-clés.

Le comité central et les membres de la direction ont pu maîtriser avec succès les missions exigeantes grâce à des membres très compréhensifs, à l’excellente collaboration et le soutien des autres associations de personnel, de personnes dans des fonctions particulières, rédacteur, secrétaire et traducteurs. ■ (Photo Beat Wenzinger)

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